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将满十年为变局做好准备

2020-05-27 灵异事件 评论0条 阅读 0 次

  最近台湾陆委会呼吁大陆“政治归政治,经济归经济”,不要贸然停止在2010年6月29日签署、即将届满十年的海峡两岸经济合作架构协议(ECFA)。

此与过去民进党在野时,严厉指责ECFA是“倾中卖台”,对台湾有害无益,并且利用ECFA后续签署的《服务贸易协议》激化“反中”情结,引发“太阳花学运”,甚至也曾宣示“执政”后将废除ECFA的立埸,形成强烈的对比。  与其他自由贸易协定(FTA)相同,ECFA也有终止条款。ECFA第16条规定,任一方可以书面通知对方要求终止协议,在30天内双方应展开协商,若协商未能达成共识,则在书面通知180天内协定正式终止。

国际上也有终止FTA的例子,通常是基于经济的考量。

例如特朗普总统认为跨太平洋伙伴关系协定(TPP),对美国负面冲击过大,所以在2017年1月上任后,立即宣布退出TPP,距离签署还不到一年,TPP其他成员虽不乐见但也莫可奈何。

ECFA是两岸关系正常化的基础,ECFA一旦停止,不仅带来经贸的冲击,对于两岸关系更是影响重大。

目前两岸关系不佳,且欠缺沟通互信和渠道,大陆若真要废除ECFA以限缩两岸经贸往来,台湾也只能接受。

  若ECFA终止,其核心早期收获计划也将停止。

两岸自2011年开始实施早收计划降税,大陆对台湾开放539项早收产品,包括农产品、石化、纺织、机械及运输工具等。

台湾则对大陆开放267项产品,包括机械、石化、运输工具、纺织等产品。

  2011年大陆早收产品的平均关税率约%,至2019年对其他非FTA区域的平均关税率调降至%,但仍然偏高。

而台湾早在2013年早收产品已经开始享受零关税的红利,未来ECFA若是终止,早收产品平均关税会提高到%,对于厂商是一沉重的负担。

  目前大陆与韩国、东协的FTA也已生效,这些产品大多已是零关税,另外区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)也有可能在今年签署,如果ECFA终止,台湾对大陆出口将面临明显的关税劣势。

  虽然台湾对大陆出口主力资通讯产品早已零关税,2019年台湾对大陆早收产品出口约为196亿美元,占台湾对大陆总出口的%,总体来说影响不大,但早收项目中农产品、机械及纺织的出口,仍是以中小企业为主,对特定企业的冲击,仍不可轻忽。

  事实上,为了避免受中美贸易战波及,台湾企业将生产由大陆移回台湾;为了摆脱对“红色供应链”的依赖,台湾企业降低在大陆投资而在台湾加码。

未来台湾应利用本身的优势,搭配FTA的网络,强化出口能量,巩固台湾成为亚太生产及营运的重要轴心,然而ECFA终止会减损台湾在此方面的竞争力。

  虽然民进党“执政”后开始正面看待ECFA,甚至还希望双方可以重新启动未完成货品贸易及服务贸易的谈判,但目前两岸连最基本的官方往来都已中断,更遑论双方上谈判桌。

而且对于台湾参与区域经济整合,民进党当局“执政”前后立场不一致,必须自圆其说,目前部会之间却时常不同调,也有待整合。

例如台湾陆委会认为ECFA对台湾重要而且有益,希望大陆不要径行终止;但是经贸部门早在ECFA可能终止的消息传出,即在营造ECFA涵盖产品范围小,占台湾贸易比重低,对台湾影响不大,希望可以淡化冲击。

  台湾在推动区域经济整合,立场时常自相矛盾。

例如民进党当局对于加入希望渺茫、但对台湾影响很大的RCEP,通常云淡风轻带过,认为对台湾冲击有限。

反观对于影响力不及RCEP,台湾还有些许机会加入的跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP),却强调其重要性,全力推动加入。

此种不平衡心态会成为台湾参与区域经济整合的最大绊脚石。

来源:台湾《经济日报》责任编辑:邱梦颖。

标签:台湾   大陆   产品   终止

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